“要提高效能,首先應支票貼現該解決機關人員結構問題,多些做事的,少些吃閑飯的。”“相關部門在大廳一起辦公,讓人民群眾感覺他們在玻璃式的工作環境內操作。”
  這是永州市優化經濟發展環境測評意見收集表中的兩條。這兩條充滿市民氣息的意見,來自永州市紀委副科級紀檢監察員蔣夏冰隨手抽取的兩張意見建議表。她說,測評每半年進行一次,主要是根據標準給政府的各個職能部門打分。每次搞測評時,他們都會給參與測評的人發一張意見建議表,讓他們把測評打分中沒充分表達的意見寫在意見建議表上。工作人員把這些支票借款意見整理起來,一次測評就有十幾頁。
  這些意見主要來自企業、重點項目和基層群眾代表。大咖啡機到要求政府對企業實行“放水養魚”政策,小到改善市區公交車的髒亂舊形象,都被蔣夏冰他們逐一登記存檔。
  本報記者譚君msata永州報道
  企業變化 產一關鍵字臺車,從5分鐘到3分鐘
  作為永州中心城區的兩個主要工業園,長豐工業園與永州市區隔河相望。這個園區主要駐有湖南長豐獵豹汽車有限公司及其相關配套產業。11月21日上午,冬日的霧氣還沒散去,獵豹公司辦公樓前一隻凌空的豹子雕塑顯得很醒目。
  獵豹公司辦公室主任周曉波頗為驕傲地說,“我們公司是永州的納稅第一大戶。”
  周曉波介紹,在優化經濟發展環境的意見測評中,政府給了獵豹公司4個測評員名額。公司總經理、管生產的副總、財務部老總以及周曉波本人。加上其他配套公司的測評員,“獵豹”一部車上共有約30名測評員。
  獵豹公司上世紀60年代搬到長豐工業園時,廠區與村民的房舍混搭,物流漸漸成為一個問題。來來往往的運輸車輛,經常與當地村民擺的菜攤發生摩擦。獵豹公司向當地政府提出,修一條新廠區與老廠區之間的快速路,以此繞開居民區。這個建議是2010年提出的,2011年,這條稱為南甸路的公路就修好了。
  “當時修這條路的成本是很高的,拆遷難度大。”一旁的鳳凰經濟開發區管委會紀委書記岑生榮補充道。
  路修好後,獵豹公司的生產節拍加快了。其生產方式是,工廠提出生產計劃後,供應相關部件的廠家就把貨物直接送到獵豹廠相應的工位上,沒有庫存。“以前因為運輸不快捷,一個工位的貨物沒到,其他工位就都要等,所以5分多鐘生產一臺車,現在物流解決了,3分鐘生產一臺車。”周曉波說。
  員工感受“只是去問問,就真的打了三折”
  政府的效能直接影響到了企業的效率。政府對優化經濟發展環境的政策執行有多少,企業的好感就有多少。
  在涉企收費方面,永州有一項很有意思的制度——“一站式”收費。
  永州市財政局非稅收入征收管理局副局長劉雄峰介紹,對於政府職能部門對企業的收費,進行一次性打包收費。“就像套餐一樣,比如在企業的生產經營環節,我們只收取綠化、人防工程維護、排污、特種設備檢驗檢測、計量器具強制性檢測等6項費用(前兩項隨著國家政策變化,後來也不收了),除此之外,不准任何部門收取任何費用。”
  不僅如此,建設項目投資額超過5000萬元的行政事業性收費全免,投資超過2000萬元的免一半。當然,證照工本費、環境保護、安全生產等費用,還是要收,不過只收一半,至於服務型收費,則按最低標準還打三折。
  真的有這麼好的政策嗎?
  湖南中煙工業有限公司零陵卷煙廠設備工程部安全技術員田治平較真了。他們廠新建廠房,投資超過了一個億。當市氣象局過來對他們的防雷裝置進行審查驗收,並決定收取12萬多元的費用時,他們並沒有馬上就交費,而是去市紀委優化經濟環境辦公室“咨詢”了一下。
  “我真的只是去咨詢,去問問,那項打三折的政策適不適用於我們這個項目,如果不能打折收取,我們也會照單繳納。”田治平說,他去的時候,優化辦的工作人員以為他是去投訴的,他一再強調他只是咨詢政策。但幾天之後,令他們驚訝的是,市優化辦和市物價局重新核定了氣象局的收費,只收3萬多元。
  “真的打了三折。”田治平說,他們給了氣象局一個比較高的測評分。
  幹部壓力“現在他們終於不是最後一名了”
  嚴厲的考評制度,使各職能部門不得不重視企業的滿意情況。
  永州市的政策,對於測評排名倒數三位的單位,要給予黃牌警告和通報批評。測評排名倒數第一、且總分低於6分,或連續兩年排名倒數第一的單位主要負責同志,免職。
  “我們的有線電視網絡公司,就在專項測評中受到了很大的壓力。”市委常委、市紀委書記朱映紅說。他攤開辦公桌上報到他那裡的專項測評表格,說起他印象深刻的例子。
  由於居民家裡有線電視經常出問題,這個網絡公司的測評一直排名最末,10分制僅得5、6分。
  “這單位主要負責人的壓力就大了。網絡信號檢修電話打不通?那就增開服務熱線。搶修不及時?那就提高維修員的效率,讓他在一個地方修好後,接到電話就去另一個地方修,而不是趕回公司再去拿任務單。想盡各種辦法提高得分。”
  朱映紅說著又翻開最新一期今年上半年的測評排名,“現在他們有6、7分了,終於不是最後一名了。”
  記者在表格上看到,排最後一名的變成了永州火車站。旁邊有人說,“輪到其他職能部門有壓力了。”
  朱映紅微笑著說,“這對部門的觸動還是很大的。”
  關鍵詞
  企業寧靜日
  為了使企業發展不受行政干預,永州市特別設定“企業寧靜日”制度。除規定情形外,任何部門和單位不得在每月1日-20日對企業和重點項目開展執法檢查、收費等。按照級別管轄、地域管轄的原則,市、縣(區)兩級執法部門不得針對同一檢查事項對同一單位進行重覆檢查、多頭檢查。
  糾風反饋
  “企業自我保護意識增強,大部分部門不敢亂查了”
  今年8月的一天,永州市紀委投訴中心紀檢監察員蔣夏冰接到了湖南中政建材公司董事長助理蔣雅琴的電話。永州市優化辦負責涉企檢查登記的也是蔣夏冰,她和蔣雅琴本互不認識,但自從搞了涉企檢查備案制後,聯絡多了,蔣雅琴有事就直接打蔣夏冰的手機。
  蔣雅琴想反映的情況是,市住建部門對中政建材公司已經檢查過了,現在園區管理部門又要去檢查,而且對方沒有出示檢查登記表。這種在優化辦登記過的表格一式三份,優化辦、職能部門、企業各有一份。
  蔣夏冰馬上打開電腦,在備案台賬表格裡檢索,發現中政建材公司果然已經被市級部門檢查過了,現在園區再去檢查,屬於違反規定的重覆檢查,“這種重覆檢查,勢必增加企業的接待負擔。”
  蔣雅琴得到優化辦的確認,理直氣壯地拒絕了園區相關部門的檢查。
  “涉企檢查制度宣傳有兩年了,企業的自我保護意識也增強了,”蔣夏冰說,“經過制度的約束和規範、專項測評的意見反饋,大部分的部門單位根本不敢去企業亂檢查了。”記者譚君
  (原標題:收費打三折,他們給氣象局評高分)
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